일본 부흥청

3. 설립 목적 및 기능

동일본대지진에 대한 대응으로 복구본부를 대체하기 위해 2011년 6월 24일 부흥청이 설립되었다.^[3] 부흥청은 내각 산하기관이지만, 다른 정부 부처에 대한 권한을 갖는다.^[6] 내각총리대신은 부흥청의 명령(다른 부성의 부령·성령에 상당하는 것)으로서 「부흥청령」을 발할 수 있다.

부흥청은 이와테현, 미야기현, 후쿠시마현에 3개의 지역 부흥 사무소와 아오모리현 하치노헤시, 이바라키현 미토시에 2개의 소규모 지역 사무소를 설립했다. 또한 지진, 쓰나미, 원전 사고로 피해를 입은 도호쿠 지방의 경제 활동을 지원하기 위해 일본경제단체연합회 등과 협력하여 부흥 설계 위원회를 구성했다.^[4][11]

당초 2021년 3월 31일까지 폐지될 예정이었으나,^[30] 10년 연장되어 2031년 3월 31일까지 존속한다.^[31]

3. 1. 설립 목적

3. 2. 주요 기능

• 국가 재건 정책을 계획, 조정 및 실행한다.
• 지방 공공 단체에 대한 일원화된 연락, 지원 등의 책임을 진다.

4. 조직

2011년 6월 24일, 동일본대지진에 대한 대응으로 복구본부를 대체하기 위해 부흥청이 설립되었다.^[3] 부흥청은 당시 일본 총리인 노다 요시히코가 이끌었으며, 조직의 지도력을 강화하기 위해 노다 요시히코가 직접 청장으로 임명되었다.^[4] 이와테현 출신인 히라노 다쓰오는 2012년 6월 4일까지 부흥청 초대 재해담당 국무대신을 역임했다.^[5]

부흥청은 내각부 소속은 아니지만, 다른 정부 부처에 대한 권한을 가진다.^[6] 당초 2021년 3월 3일에 해산될 예정이었으나, 10년 연장되어 2031년 3월 31일까지 존속할 예정이다.^[7][8][9]

부흥청은 동일본대지진으로 피해를 입은 도호쿠 지방의 경제 활동을 확립하거나 부흥시키기 위해 일본경제단체연합회, 일본기업경영자단체연합회, 일본상공회의소 등과 협력하여 동일본대지진 대응 복구 설계 위원회를 구성했다.^[4][11]

부흥청 내부 조직은 법률인 부흥청 설치법, 정령인 부흥청 조직령 및 부흥청령인 부흥청 조직 규칙에 따라 규정된다. 유연한 운영을 위해 국, 부, 과 등의 조직을 설치하지 않고 국장급 총괄관, 과장급 참사관 등을 설치하여 간부 직원 정수만 정하고 있다.^[34][35]

4. 1. 간부

• 내각총리대신(1명. 부흥청의 장, 장관(주임대신))
• 부흥대신(1명)
• 부흥부대신(2명. 다른 부처와 겸임자를 둘 수도 있다)
• 부흥대신정무관(다른 부처와 겸임자)
• 부흥대신보좌관(1명 이내. 필수 설치는 아니다)
• 부흥청 사무차관(1명)
• 부흥대신 비서관^[34][35]

• 사무차관: 우노 요시마사(宇野善昌)
• 총괄관: 야마노 켄(山野謙)
• 총괄관: 사쿠라마치 미치오(桜町道雄)
• 총괄관 부속 심의관: 우시오 노리후미(牛尾則文)
• 총괄관 부속 심의관: 타키자와 켄(瀧澤謙)
• 총괄관 부속 심의관: 오사와 겐이치(大沢元一)
• 총괄관 부속 심의관: 야마시타 마사미치(山下正通)
• 이와테 부흥국장: 호시카 타이시(保科太志)
• 미야기 부흥국장: 사사키 마사히코(佐々木政彦)
• 후쿠시마 부흥국장: 아라이 타카시(荒井崇)

4. 2. 내부 부서

• 총괄관(부흥청 설치 당시 3명. 2021년(레이와 3년) 4월 1일부터 2명)^[34][35]
• 심의관
• 참사관
• 관방
• * 총괄반
• * 조사·조정반
• * 기획반
• * 국회반
• * 공문서관리관실
• * 법제반
• * 홍보반
• * 국제반
• * 지역반
• 예산·산업부흥
• * 예산회계기획반
• * 세제반
• * 부흥청 EBPM추진팀
• * 농림수산반
• * 영농재개지원반
• * 산업부흥총괄반
• * 기업연계반
• * 산업진흥반
• * 고용촉진반
• * 과학기술반
• * 「새로운 도호쿠」팀
• * 지원기구반
• 부흥지견활용·피해자지원
• * 부흥지견반
• * 인프라정비반
• * 주택반
• * 부흥특구반
• * 이바라키 부흥추진담당
• * 피해자지원반
• * 자원봉사·공익적 민간연계반
• * 의료복지반
• * 남녀공동참여반
• 후쿠시마·원자력재해부흥
• * 원자력재해부흥반
• ** 후쿠시마 총괄담당
• ** 기획조정담당
• ** 가속화교부금담당
• ** 이주등촉진담당
• ** 제도담당
• ** 후쿠시마 예산계획담당
• ** 마을만들기담당
• ** 환경담당
• * 후쿠시마관련법제반
• 후쿠시마국제연구교육기구
• * 후쿠시마국제연구교육기구·지역활성화반
• * 후쿠시마국제연구교육기구준비

4. 3. 회의 및 위원회

• 부흥추진회의

• 부흥추진위원회

4. 4. 지방 기관

• 3현의 현지대책본부를 개편한 부흥국
• * 이와테 부흥국(이와테현카마이시시)
• ** 서무

• ** 지역활성화

• ** 모리오카지소(이와테현모리오카시)

• ** 미야코지소(이와테현미야코시)
• * 미야기 부흥국(미야기현이시노마키시)
• ** 총괄

• ** 피해자지원

• ** 사업추진·교부금

• ** 산업·관광진흥

• ** 센다이지소(미야기현센다이시아오바구)
• ** 기센누마지소(미야기현기센누마시)
• * 후쿠시마 부흥국(후쿠시마현후쿠시마시)
• ** 총괄

• ** 횡단적 부흥제도

• ** 개별자치체 부흥지원

• ** 토미오카지소(후쿠시마현후타바군토미오카정)
• ** 나미에지소(후쿠시마현 후타바군나미에정)
• ** 귀환·이주등환경정비센터(후쿠시마현 후타바군 토미오카정)

4. 5. 소관 법인

• 내각총리대신(1명. 부흥청의 장, 장관(주임대신))
• 부흥대신(1명)
• 부흥부대신(2명. 다른 부처와의 겸임자를 둘 수도 있다)
• 부흥대신정무관(다른 부처와의 겸임자)
• 부흥대신보좌관(1명 이내. 필수 설치는 아니다)
• 부흥청 사무차관(1명)
• 부흥대신 비서관

• 총괄관(부흥청 설치 당시 3명. 레이와 3년 4월 1일부터 2명)
• 심의관
• 참사관
• 관방
• 총괄반
• 조사·조정반
• 기획반
• 국회반
• 공문서관리관실
• 법제반
• 홍보반
• 국제반
• 지역반
• 예산·산업부흥
• 예산회계기획반
• 세제반
• 부흥청 EBPM추진팀
• 농림수산반
• 영농재개지원반
• 산업부흥총괄반
• 기업연계반
• 산업진흥반
• 고용촉진반
• 과학기술반
• 「새로운 도호쿠」팀
• 지원기구반
• 부흥지견활용·피해자지원
• 부흥지견반
• 인프라정비반
• 주택반
• 부흥특구반
• 이바라키 부흥추진담당
• 피해자지원반
• 자원봉사·공익적 민간연계반
• 의료복지반
• 남녀공동참여반
• 후쿠시마·원자력재해부흥
• 원자력재해부흥반
• 후쿠시마 총괄담당
• 기획조정담당
• 가속화교부금담당
• 이주등촉진담당
• 제도담당
• 후쿠시마 예산계획담당
• 마을만들기담당
• 환경담당
• 후쿠시마관련법제반
• 후쿠시마국제연구교육기구
• 후쿠시마국제연구교육기구·지역활성화반
• 후쿠시마국제연구교육기구준비

• 부흥추진회의

• 부흥추진위원회

• 부흥국(3현의 현지대책본부를 개편)
• 이와테 부흥국(이와테현카마이시시)
• 서무
• 서무반
• 지역활성화
• 지역활성화반
• 모리오카지소(이와테현모리오카시)
• 조정
• 기획조정반
• 피해자지원
• 피해자·인적지원반
• 미야코지소(이와테현미야코시)
• 미야기 부흥국(미야기현이시노마키시)
• 총괄
• 총괄반
• 서무·회계반
• 피해자지원
• 피해자지원·원자력재해부흥반
• 사업추진·교부금
• 마을만들기추진·리활용반
• 산업·관광진흥
• 산업지원·관광반
• 센다이지소(미야기현센다이시아오바구)
• 기센누마지소(미야기현기센누마시)
• 후쿠시마 부흥국(후쿠시마현후쿠시마시)
• 총괄
• 총괄반
• 횡단적 부흥제도
• 기획반·특구반
• 교부금반
• 귀환·재생반
• 이주·정주반
• 개별자치체 부흥지원
• 지역반
• 토미오카지소(후쿠시마현후타바군토미오카정)
• 나미에지소(후쿠시마현 후타바군나미에정)
• 귀환·이주등환경정비센터(후쿠시마현 후타바군 토미오카정)

5. 역대 부흥대신

6. 비판 및 논란

부흥청은 설립 속도, 본부 위치, 정책 결정 과정 등에서 여러 비판과 논란에 직면했다.

쓰나미 피해 지역 주민들은 부흥청의 마을 재건 계획에 반대하며 중앙 정부와 지역 주민 간의 소통 단절을 문제 삼았다.^[20] 부흥청은 초기 프로젝트 검토 후 도시 및 농촌 재생 자금을 포함한 다수의 프로젝트를 승인하기도 했다.^[21]

그 외에도 부흥청과 관련하여 여러 불상사와 논란이 있었다. 2013년에는 직원의 국회의원 및 시민단체 비방 트윗, 정보 유출, 직원의 추행 사건 등이 발생했고,^{[44][45][46][47][48]} 2017년에는 이무라 마사히로 부흥상이 동일본 대지진에 대해 "도호쿠 지방이었기 때문에 다행"이라는 발언을 하여 사임했으며,^[49] 나가사와 히로아키 부흥부대신은 지인에게 의원 숙소 열쇠를 빌려준 사실이 드러나 사임했다.^[50] 2020년에는 부흥청 직원이 미성년자 성폭행 혐의로 체포되었다.^[51]

6. 1. 설립 지연

6. 2. 지역 주민과의 소통 문제

6. 3. 트리튬 캐릭터 논란

6. 4. 기타 불상사

• 2013년 6월 21일 - 남성 참사관(45세)이 트위터에서 직무상 관련된 국회의원과 시민단체를 비방하는 트윗을 반복적으로 게시하여 30일의 정직이라는 징계처분을 받았다.^[44][45]
• 2013년 7월 - 정보유출 사건 발생^[46][47]
• 2013년 12월 27일 - 남성 총괄관 부참사관 부정책조사관(43세, 비상근)이 12월 11일 오후 10시경 운행 중인 전철 안에서 추행을 저질렀다는 이유로 1개월 감봉 10분의 1의 징계 처분을 받았다.^[48]
• 2017년 4월 26일 - 이무라 마사히로 부흥상이 25일 밤 자유민주당 니카이파 파티에서 강연하며 동일본대지진에 대해 "이것은 아직 도호쿠 지방이었기 때문에 다행이었다. 수도권에 더 가까웠다면 막대한 피해가 있었을 것이다"라고 발언하였다. 26일, 총리관저에서 아베 신조 총리에게 사표를 제출하여 수리되었다.^[49]
• 2017년 9월 26일 - 나가사와 히로아키 부흥부대신이 지인 여성에게 의원숙소 열쇠를 빌려주고 숙박하게 한 사실이 드러나 참의원 사직서를 이다테 츄이치 의장에게 제출, 수리되었고 부대신직도 사임하였다.^[50]
• 2020년 5월 27일 - 남성 참사관 보좌(46세)가 같은 날 밤 도쿄 도시마구의 이자카야에서 10대 소녀와 식사 중 수면 작용이 있는 약물을 섞은 술을 먹여 의식을 잃게 한 후 근처 호텔로 데려가 성폭행한 혐의로 7월 19일 미풍속 목적 약취 및 준강제추행 등의 혐의로 체포되었다.^[51]
• 2021년 - 부흥청은 "ALPS 처리수에 대해 알아야 할 세 가지"라는 제목으로 공식 웹사이트와 유튜브에서 수소의 방사성 동위원소인 트리튬을 캐릭터화하여 공개했다. 비판을 받고 공개 다음 날 게시가 중단되었다.^[52] --

참조

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_[2] 웹사이트 Reconstruction Agency http://www.reconstru[...] Reconstruction Agency 2012
_[3] 웹사이트 The Role of Reconstruction Headquarters http://www.reconstru[...] Cabinet Secretariat, Cabinet Public Relations Office 2011
_[4] 뉴스 Reconstruction Agency to woo savvy execs http://www.japantime[...] Japan Times Ltd. 2012-03-14
_[5] 웹사이트 A Cabinet reshuffle, and looking to the future http://nodasblog.kan[...] Cabinet Secretariat, Cabinet Public Relations Office 2012-06-12
_[6] 뉴스 New reconstruction agency launched with Hirano in charge http://www.japantoda[...] GPlusMedia Co., Ltd. 2012-02-11
_[7] 서적 Road to recovery http://www.kantei.go[...] Government of Japan 2012
_[8] 백과사전 Fukkō-chō http://rekishi.jkn21[...] Shogakukan
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_[11] 서적 http://www.reconstru[...] Reconstruction Agency 2012
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_[13] 웹사이트 Organization of Reconstruction Headquarters in response to the Great East Japan Earthquake http://www.reconstru[...] Reconstruction Agency 2012
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_[16] 웹사이트 The Reconstruction Design Council in the Great East Japan Earthquake http://www.cas.go.jp[...] Cabinet Secretariat 2012
_[17] 뉴스 Japan scraps mascot promoting Fukushima wastewater dump https://www.theguard[...] 2012-04-15
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_[19] 뉴스 Japan's Prime Minister Vows To Speed Up Reconstruction https://online.wsj.c[...] Dow Jones & Company, Inc. 2012-03-11
_[20] 뉴스 Year after tsunami, battles rage in Japan over how, where to rebuild http://www.miamihera[...] Herald Print. and Pub. Co. 2012-02-11
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_[23] 법률
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_[50] 웹사이트 長沢広明復興副大臣が議員辞職　宿舎に知人女性宿泊　「清潔を旨とする公明党議員の資格はない」 https://www.sankei.c[...] 産経新聞　2017.9.26 16:29 2020-07-20
_[51] 웹사이트 復興庁官僚を準強制性交容疑で逮捕 少女に薬混ぜた酒飲ませ暴行か　警視庁 https://mainichi.jp/[...] 毎日新聞　2020年7月19日 20時56分 2020-07-20
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